法官员额制是新一轮司法改革中建立司法人员分类管理制度、健全法官职业保障制度的重要改革措施。法官晋升是法官员额制的重要组成部分，如何拓展法官晋升的渠道和确定合适的晋升方法是极其重要的，是增强法官活力、深入司法改革的重要环节。

一、对现行法官晋升的看法

存在以下几个问题：（一）现行的法官晋升制度非常缓慢，尤其是基层法院，只有院长才能达到四级高级法官，而其他的业务庭室的法官只能通过10年、20年评级晋升到一级，遭遇到了晋升的“天花板”。而中级法院和高院的法官级别高，基层法院法官级别低，这对基层法院的人才流失造成了影响。（二）有些优秀的人才在报考公务员时，直接报考级别高的中级法院 、高院甚至是最高院，而基层法院遭遇0报考的尴尬。例如我院从2013至2014年法警报考人数为0。（三）法官晋升慢，造成人员流失。法官晋升慢，压力大，级别待遇低，导致有些法官转入行政级别，或者从事律师行业，使基层法院的人才更加青黄不接。

二、针对现行法官晋升情况提出以下几点建议

（一）科学规范化地确定法官的绩效

要设置综合多元化的考核机制，不单纯以办案数据来测评法官，可以设置以下考评内容：

1、思想道德素质为首要考核标准。以思想道德考核为第一标准，对违反法官纪律，办理“人情案、金钱案、关系案”法官建立道德档案，延迟法官晋升年限，同等评级降级的方式考核。

2、考核更审改判率等综合办案数据。法官必须具备适应的法律素质，考评标准之一就是更审改判率，尽量少办错案，这对法官的专业化提出了更严格的标准。把调解率、撤诉率当作考评法官调解工作的一个方面。

3、法官业务技能和行政能力综合考试。试卷由专业法学知识和公务员行测综合能力测试组成，进行面试，庭审观摩。对法官的庭审程序，仪态，是否合法、熟练、精通进行打分。

4、建立晋升一年的试用期制度。在晋升后要有一年的考察期，是否适合于新的岗位，从办案绩效到团队合作，考核，不合格者，重新回到岗位。

（二）进行科学有效的轮岗

为了加快人才的进步，可以让法官在民商事、刑事、行政等多个领域进行轮岗，有利于更快、更好地了解审判的各项业务，有利于法院领导干部的成长，对将来所主持的工作有所了解，并能科学客观地做出决策。可以在不同部门，或者不同级别的法院进行轮岗，开阔眼界，积累经验。可由基层法院到高级法院，至下而上锻炼，开拓眼界，提高处理疑难案件能力；也可由最高院到基层法院，至上而下，有利于科学决策和调研，了解实际的办案困难，提出针对基层法院的发展途径。

（三）辅助人员晋升法官的机制的培养和确立

可建立通过一至三年的考核期，通过司法资格考试，并参加业务考试，根据工作表现评定以及选拔考试确定人选，并经过以一年的考察期满，转为正式的法官。