根据牡丹江市委统一部署，2019年8月26日至9月25日，牡丹江市委第一巡察组对牡丹江市东安区人民法院进行了巡察。2020年1月16日，市委巡察组向牡丹江市东安区人民法院反馈了巡查意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，扎实推进整改工作
市委第一巡察组向牡丹江市东安区人民法院反馈问题3类13项，41个问题。目前40项已完成整改，1项将严格按照区委统一安排落实。牡丹江市东安区人民法院切实提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要性，认为巡察组指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。巡察整改工作开展以来，东安区法院多次召开巡察整改专题党组会议、全院动员部署大会，专题部署、研究、推进整改工作落实。形成了《中共牡丹江市东安区人民法院党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求立行立改、改出成效，件件有落实、件件有回音，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
二、坚持问题导向，务求整改实效
（一）强化政治意识，坚决贯彻落实上级决策部署
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未到位的问题。
一是制定学习计划，组织全院开展“基本理论”学习，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话。组织全院政治学习考试，以考促学，并将考试题和干警考试分数存档，不定期分层次组织理论研讨，加大年终党建考评中学习成果项目的分值占比;二是持续深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学。结合当前新冠肺炎疫情防控形势，全面学习习近平总书记战“疫”讲话指示精神和中央部署要求，专题学习党的十九届四中全会精神; 三是加强理论中心组学习，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面的内容。深入学习党的建设理论知识、党建工作责任落实、意识形态工作等党内法规，理论中心组学习形成单独学习记录。
2.着力解决党内政治生活不严肃，班子民主生活会质量不高的问题。
一是民主生活会召开前，领导班子成员以面谈、座谈、约谈、电话谈等四种方式为主，重点开展“四个交流谈心”，为民主生活会上开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，一把手主持撰写领导班子对照检查材料。民主生活会前到基层进行座谈走访，广泛征求意见及建议，对征集到的意见进行疏理，党组召开会议通报并讨论解决方案;二是班子成员认真撰写个人对照检查材料，多谈主观问题。一把手对班子成员个人对照检查材料严格审核把关，不断修改完善;三是严肃党内政治生活，党组书记带头执行党内生活各项制度，用好批评与自我批评武器。坚持实事求是，讲问题和不足，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见。班子成员带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消思想顾虑。
3.着力解决意识形态工作没落实，党的思想阵地缺失的问题。
一是学习中央《实施意见》、省委市委《实施细则》等意识形态重要文件精神解读。召开专题党组会议，研究意识形态领域内容;二是完善考评机制，进一步贯彻落实《人民法院意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入本年度目标考核、纳入到班子成员民主生活会、述职报告等工作中去，细化考核的内容、方式、方法、程序等事项，使意识形态工作制度化、规范化;三是建立网络安全、保密审核、信息发布审批制度。制定舆情监控和舆情应对处置机制，加强网络舆情监测，及早发现、及早报告、及早处置。进一步规范本院各类新媒体的管理，严格工作纪律，及时更新，遵守保密制度。定期召开专题会议，紧紧围绕中心工作积极开展微信、微博、门户网站等相结合的对外宣传工作，进一步加大对外宣传工作力度，着力注重宣传效果。
4.着力解决机关作风整顿不实，形式主义问题存在的问题。
一是督察室加大对违法违纪干警的查处力度，通过开展审务督察，及时发现工作不严谨、不细致方面的问题，并根据群众举报和日常工作，及时发现相关问题线索，对失职失责行为依纪依规追究责任。审管办加大案件评查力度，按季度通报，强化评查结果的运用。制定年度教育培训计划，进行专业化培训及岗位大练兵、业务大比武;二是督察室从工作纪律、工作作风、考勤、值班等多方面入手，修改机关管理规定，制定切实可行、便于操作的管理制度，使各项工作更加制度化、规范化、科学化；三是组织干警认真学习，深入贯彻落实省法院下发的《关于进一步推进“打官司不求人”工作的指导意见》，结合本部门工作实际，进行任务分解，重点在具体落实上下功夫，并制定本部门实施细则。制定《东安区人民法院进一步推进“打官司不求人”工作实施细则》，持续推进“打官司不求人”工作深入开展，努力践行“打官司不求人”的庄严承诺；四是加强信访窗口接待工作文明礼仪要求，遵守法定工作时间，严格遵守《法官行为规范（试行）》，工作时间统一着法官制式服装，并佩戴徽章，做到仪容严整，举止端庄，精神饱满。配备专职人员在信访登记窗口接待接听信访当事人及电话,认真耐心做好涉诉信访接待工作，群众来访后，由接待窗口统一登记，收集当事人反映的信访信息及接待材料，对信访当事人进行法律释明、教育疏导工作。
5.着力解决履职尽责不到位，违规问题仍然存在的问题。
一是政府采购依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，按照标准、办公需要及规定程序采购;二是办公室将被巡察的案件列为督办案件，限期办结，审管办进行案件评查，形成处理意见。
（二）严肃工作纪律，履行全面从严治党主体责任
1.着力解决主体责任缺失，党风廉政建设明显弱化的问题。
一是认真落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部“一岗双责”意识。党组对全院党风廉政建设工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，对党风廉政建设工作负总责，党组其他成员对分管战线的党风廉政建设工作负直接领导责任，各部门负责人为本部门党风廉政建设工作直接责任人，签订2020年度党风廉政建设责任状，强化监督考核;二是督查室增加一名工作人员，加强工作力量，促进更好履职。制定廉政监督员工作细则，在审判和执行部门及其他庭室设立专职或兼职廉政监督员，明确工作职责、权利义务、监督方式等。加强政治理论学习和业务学习，不断提高廉政监督员工作水平;三是对违纪干警的违纪事实进行认真调查核实，切实掌握案情，形成调查报告，调取相关材料、主要证据。召开党组会，对照《中国共产党纪律处分条例》《人民法院工作人员处分条例》等有关规定，讨论研究，提出处分意见。根据处分权限及有关规定，作出处理决定，违反法律的干警，按照有关规定和程序，移交司法机关进行处理。四是与组织部门协调沟通，将需要装入干部人事档案的处分材料，移交组织部门。
2.着力解决廉政教育缺课，廉政风险防控意识较差的问题。
一是切实加强班子思想政治建设，提高班子凝聚力和战斗力。着重增强廉政风险防控意识，贯彻落实领导干部党风廉政建设责任制。贯彻落实民主集中制，在重大事项决策和重大资金使用等方面要坚持集体讨论决定。加强自律，严格执行《领导干部廉洁从政若干规定》，坚持对配偶、子女 、身边工作人员的教育管理;二是在重大节假日前，组织全体人员认真学习有关廉洁自律规定，提出廉洁自律具体要求。在干部职务晋升提拔时，院党组集体与新提拔的干部进行廉政谈话。收到信访情况反映，及时进行个别廉政谈话、提醒谈话，并提出改正要求。及时组织全院干警认真学习讨论上级下发的新文件、新规定，并迅速贯彻落实。组织干警参观廉政教育基地、观看警示教育专题教育片等;三是推动监督执纪“第一种形态”常态化，坚持依纪依规、实事求是，各负其责、分级实施，抓早抓小、防微杜渐的原则。党组书记是第一责任人，党组班子成员根据工作分工承担“一岗双责”。督查部门具体负责协助党组做好监督执纪第一种形态的整体策划，负责收集、整理反映党员干部相关问题线索，认真加以研判，提出运用监督执纪“第一种形态”的工作建议，全程纪实、全程留痕。
3.着力解决自律意识不牢，违反中央八项规定精神问题存在的问题。
一是严格用车管理，科学合理配备使用车辆，完善审批制度，层层审批，控制出车次数，加强加油卡管理，按公里数计算耗油量;二是政府采购依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，严格执行政府采购程序。
4.着力解决财务管理不严，违规问题比较多的问题。
一是严格执行政府采购程序;二是严格审核财务票据，加强财务报销审查，规范报销;三是落实黑龙江法院执行案款“一人一案一账号”管理系统的通知，组织执行局干警积极学习中院制发的《执行案件流程节点管理规定》《执行案款发放管理规定》，着力提高执行干警对法律、法规和规章条文的学习理解能力。
1.着力解决主体责任缺位，党建工作明显弱化的问题。
一是党组对党建工作负总责，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。党组定期召开会议，专题研究、深入分析党建工作重要问题，将党建作为工作重点，列入重要议事日程；二是党总支、党支部分别制定年度党建工作计划，并检查监督落实情况，严格监督考核。党总支、党支部提高抓党建工作认识，压实责任，不断增强抓党建的自觉性。在党员素质教育、创新“三会一课”方式、支部组织生活会质量、党员主题日活动、党建与业务工作深度融合等方面下功夫。把党员组织生活与自身工作实际结合起来，充分发挥党建工作带动、激励、凝聚功能，增强党建工作的合力，使党建工作扎实认真，富有成效；三是党组加强机关党建工作督促检查，党总支不定期对党建工作情况进行检查。疫情期间，创新开展线上“三会一课”活动，利用“学习强国”APP学习理论知识。
2.着力解决各项制度不健全，党组领导核心作用发挥不好的问题。
一是对各项制度进行一次自查，建立健全相关制度；二是重大事项决策议题由班子成员提出，与会人员认真履行职责，充分发表意见。决策事项需上级审批或备案的，按规定及时履行相关手续。将决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施以会议记录形式形成文字材料存档备查；三是严格执行《中国共产党党组工作条例》，党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达，并存档备查。
3.着力解决基础工作薄弱，规范化建设不到位的问题。
一是建立规范的干部和党员名册；二是党组会议记录使用专门的记录本，每次党组会议列出议题；三是已召开的民主生活会材料整理后统一归档；四是已与4名离退休党员联系迁移党组织关系，如有无法迁移的按时参加党员活动；五是健全完善党建工作机制，班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史，带头落实“三会一课”等制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，设党建工作办公室，明确专人负责，不定期召开党组会听取专项汇报，对工作中存在的问题及时研究解决，保证党建工作安排部署落到实处。严格执行党建工作报告制度，坚持向区委、中院党组汇报党建工作开展情况。
4.着力解决干部管理混乱，规范化程度不高的问题。
一是根据区委统一安排部署，严格按照政策规定开展事业编改革；二是与区委组织部加强沟通，对信息不全、信息有误的人员档案进行重新认定；三是已按照省法院文件要求开展聘用制人员过渡考试，严格考察聘用制人员的思想文化素养及专业技能，并对聘用制人员进行健康体检、政审；四是结合法院内设机构改革工作协同开展岗位交流调整。
三、持续整改巩固成果，谱写法院工作新篇章
通过全面整改，牡丹江市东安区人民法院干警切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。党组成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。下一步，牡丹江市东安区人民法院党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动法院各项工作得新成绩。
(一)加强党的领导核心地位，深入推进党组织建设
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。不断丰富“两学一做”学习教育载体，推动全体党员干部加强党性锻炼，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。引领广大干警切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(二)认真落实两个主体责任，以党建促业务工作发展
进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。加强精神文明建设，大力整饬不正之风，以健全制度完善机制为目标，不断推进整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。进一步完善党建制度体系建立，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。
(三)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供源动力
严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干警的思想、工作和生活状况，抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动法院发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-6608028；电子邮箱daqrmfy@163.com。
中共牡丹江市东安区人民法院党组
2021年1月11日
