近年来,我市环境保护工作逐步加强,环保执法工作任务和压力不断增加,支持依法开展环境整治工作和保护人民群众的环境权益也成为法院工作的重中之重。2019年8月,牡丹江市东安区人民法院受理了一起涉及我市林海水库饮用水水源保护区划分技术报告政府采购项目的行政案件,通过运用司法权利,全力支持行政机关依法行政,有力打击了挂羊头卖狗肉借用资质投机取巧的行为,切实保护了家乡水源地环境建设。
2019年4月19日,牡丹江市公共资源交易中心对牡丹江市林海水库饮用水水源保护区划分技术报告项目发布竞争性谈判采购公告,要求谈判供应商项目负责人应具有高级及以上技术职称和环境影响评价工程师资格。公告发布后,有四家公司参加了竞争性谈判,其中大庆市某公司在报价文件中载明项目负责人为工程师朱某。2019年5月5日,牡丹江市公共资源交易中心发布成交公告,大庆市某公司中标。2019年5月8日,黑龙江某公司对中标供应商项目负责人资质提出书面质疑。牡丹江市财政局作为政府采购项目的监管单位,对中标供应商项目负责人资质问题展开了调查。2019年5月30日,牡丹江市财政局作出行政决定,取消了大庆市某公司中标供应商资格,中标结果按排序顺延。大庆市某公司不服,向牡丹江市东安区人民法院提起行政撤销之诉。
牡丹江市东安区人民法院认为,参加政府采购项目竞争性谈判的供应商必须具备履行合同所必需的专业技术能力和相应的资质条件。大庆市某公司没有具有高级及以上技术职称和环境影响评价工程师资格的工作人员,不符合案涉采购项目供应商资格。大庆市某公司明知其不符合供应商资格,仍以其与北京某公司签订《战略合作协议》约定人员资质共享为由,将北京某公司具有高级技术职称和环境影响评价工程师资格的朱某拟定为项目负责人,参加了案涉采购项目竞争性谈判并中标,不排除大庆市某公司为谋取中标或成交,借用北京某公司职员朱某的资质参加竞争性谈判并中标的情况。案涉采购项目涉及饮用水水源保护区划分,饮用水水源地保护问题已成为国计民生的重大问题,稍有不慎,将造成严重的社会影响,给国家造成难以挽回的损失,必须严格禁止投机取巧,借用资质,资质欺诈等现象。案涉采购项目的负责人除了必须具备相应资质,还是代表中标供应商对采购项目完成过程全面负责的管理者,并对项目完成情况承担总体责任。如果项目负责人并非中标供应商的职员,则不能有效地代表中标供应商履行管理职责并承担总体责任,可能导致采购项目在完成过程中出现管理问题及质量问题,甚至造成严重影响或是难以追责等风险。牡丹江市财政局作出取消大庆市某公司中标供应商资格的行政决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法,应当予以维持。综上,判决:驳回大庆市某公司的诉讼请求。
该案宣判后,大庆市某公司息诉服判,未提出上诉,林海水库饮用水水源保护区划分技术报告项目依法顺延由第二顺位中标公司已顺利完成。饮用水水源地保护问题已成为国计民生的重大问题,稍有不慎,将造成严重的社会影响,给国家造成难以挽回的损失,必须严格禁止投机取巧,借用资质,资质欺诈等现象。牡丹江市东安区人民法院运用司法权利支持行政机关依法行政,切实保护了我市饮用水水源地建设,为环境保护工作保驾护航。